这套全新的体系也包含了无户籍人口，当然，这个数据主要依靠实地调研，抽样调查和数据估算为主，肯定与事实存在差距。

在核心的「启航大陆」世界群，无户籍人口只有总人口的5%以下，但是在「斜月大陆」世界群，数量上升到了三分之一左右。

而失业现象最严重的世界就是两大繁荣世界群中间的数个世界。

在「星联邦」体系下，民间产业基本无法自我生长，大部分的民间工业都必须依托于联邦官僚才能存活。

「星联邦」的营商环境非常差，你没有一点官方背景或暴力手段就做不了生意。

城市里的帮派，贪婪腐化的基层管理人，游手好闲的小混混，什么都不管的地方警察部门，盘根错节的联邦式贵族。

在这些因素的综合作用下，大一点的民营工厂被祸害得寥寥无几，大量失业者迫于无奈只能加入城市帮派，导致整体环境进一步恶化。

对了，在联邦的官方口径中，加入帮派也算有工作。

这就是两大核心世界群外其余世界的真实写照。

“边缘世界的状况令人担忧，数以千万的人口生活在极度贫困之中，他们连一日三餐都保证不了，却还在不停地生孩子。”

“这些世界的儿童死亡率极高，很多孩子在进入星学院之前就死于饥饿和疾病。”

“联邦应当加强对这些世界的管理和投资，否则情况会继续恶化。”

报告中，研究小组向伟大星族呼吁。

但是联邦管理部门对这份报告的处理是，不予公开，不予回应。

一位联邦管理部门星族中级军官在看过报告后无奈地感叹道：

“伟大星族不是神，我们解决不了这些问题。”

伟大的向云海高级军官观阅后只是深深地叹了口气，这些事情他在十年前就已经预料到了。

范季司令的宏观政策就是放弃下层，稳住中层，加强上层。

「星联邦」很大，他保证了核心世界群的繁荣昌盛，联邦中央，却将边缘世界视为弃子。

将所有的制度压力转嫁给了那些世界的地区政府，看着它们慢性死亡。

这是对的吗？