因为在联邦官方看来，一年都找不到工作的人与没有工作能力等价。

其次，这个数据是怎么来的呢？

联邦管理部门怎么知道哪些人在一年之内寻找过工作呢？

由地区政府的基层管理部门和部分联邦直接设立的统计部门提供数据。

而这可没有统一的标准，所有基层数据最终要回归到一个个街道，一个个乡村。

在「星联邦」的整体政治氛围下，基层管理人往往倾向于压低失业人口的数字，因为地区失业率与上级的政治考核勾连在了一起。

怎么做？

首先，想要成为失业人口的前提是必须要拥有联邦户籍，拥有联邦身份证。

而想要获得联邦身份证可不是一个简单的事情。

目前绝大部分联邦公民都是通过星学院获得的户籍，只要进入星学院就会被纳入户籍系统。

除了这个最普遍的方法外，其余的方式都需要花费一笔对普通人来说很大的钱。

自费前往当地的户籍部门登记身份，这并不简单，因为光是知道户籍部门在哪里就拦住了九成以上的人。

上过星学院的人自然知道怎么获取信息，但问题是，这些人不需要为此花费心思。

而没有上过星学院的人也没有见识和能力去搜集信息，他们甚至连自己所在的联邦州的名字都叫不出来，完美符合星学院定义的‘无用人群’。

其余方式就是前往开拓世界报到，所有人都能在开拓世界获得新身份，那里有无穷无尽的工作，但对于大多数人来说不现实。

没有人知道目前「星联邦」有多少无户籍人口。

大约三十年前的数据显示，当时在「启航大陆」世界群约有1000万无户籍人口，而当时联邦总人口也才刚刚过3000万。

总的来说，联邦管理部门的数据存在极大的水分和可操作性。

而这个研究小组通过实地调研加数据处理的方式，按照自己对失业人口的定义，获得了一份全新的数据。

他们对失业人口的定义是，16周岁以上，60周岁以下，没有全职工作，无法自己生存的人口。

这似乎更加符合联邦人的直觉。