邓绥深知百姓之苦，为了表达与民共度难关的决心，她不仅在生活供给方面亲自做出表率，大力减少甚至坚决撤除自己的部分用度，而且积极调配各方资源，全力用以救济那些深陷灾难困苦之中的民众。

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她的善举并非一时之功，而是持之以恒的坚守。曾有多次，当饥荒的阴影笼罩大地，邓绥毫不犹豫地打开帝国粮仓，将粮食赈济给那些嗷嗷待哺的饥民。她的这一举措，宛如黑暗中的明灯，给绝望中的百姓带来了生的希望。

公元 107 年，邓太后毅然下令，实施一项意义重大的举措：“调扬州五郡（分别为九江、丹阳、庐江、吴郡、豫章）的租米，用以赡给东郡、济阴、陈留、梁国、陈国、下山。”

要知道，扬州自古以来便是鱼米之乡，物产丰富，粮食产量颇高。而此次所调的五郡，更是扬州地区的富饶之地，其产出的租米质量上乘，数量可观。

东郡、济阴、陈留、梁国、陈国、下山等地，或因自然灾害，或因其他种种原因，粮食短缺，百姓生活困苦不堪。邓太后的这一命令，无疑是给这些地区的民众，带来了生存的希望。

这一事件，具有开创性的意义。在此之前，大规模的南粮北调，未曾有过明确的记载。此次邓太后的决策，成为了历史上南粮北调的最早记录，为后世解决地区性，粮食供需不平衡的问题提供了宝贵的借鉴和启示。

南粮北调有效地缓解了北方地区的粮食危机，避免了社会动荡，稳定了民心。同时，也促进了不同地区之间的交流与合作，加强了中央政权对各地的统筹管理。

除此之外，针对自然灾害严重的地区。降低粮价，开仓放粮，赈济灾民。与民良田，减免赋税等有利于经济恢复和发展的政治举措，都被邓绥一一运用。

从自身的角度，邓绥带头，躬行节俭。她积极采纳樊准的建议，对宫廷内部的诸多用度，进行了严格的削减和调整。减掉了由大官、导官、尚方、内者所掌管的膳馐、择米、刀剑、帷帐等一系列服御珍膳，以及那些奢靡华丽且制作艰难的物件。

对于百官的日常饮食，邓绥也做出了明确而严格的规定。要求稻谷粱米不得随意挑拣，早晚只需一顿肉饭便足矣。

要知道，在以往，旧太官、汤官常年的花费，竟高达两亿之巨。然而，邓绥下达敕令，坚决停止这种过度的耗费，通过每日的精打细算和减少开支，成功节省了大量费用，自此裁去的款项达数千万之多。

不仅如此，对于郡国所贡纳的物品，邓绥同样要求大幅削减，都减去半数以上。这一举措，在当时产生了深远的影响。

邓绥的这些举措，在古代宫廷中是极为罕见的。以往的统治者往往追求奢华和排场，而邓绥却能反其道而行之，展现出了非凡的勇气和智慧。

邓绥的这些决策，减轻了百姓的负担，使得国家的资源，能够得到更为合理的分配和利用。在一定程度上缓解了社会矛盾，促进了社会经济的稳定和发展。

除了借鉴以往的行政举措，来恢复和维持民生之外，邓绥还开创性的，创造出了一些，利于农业发展的措施。移民开发江南地区，就是她最重要的手笔之一。

在秦汉时期，江南地区在当时，尚处于相对落后的发展阶段。这片广袤的土地虽然辽阔，但人口稀少，呈现出地广人稀的景象。此地的人们多以“饭稻羹鱼，火耕水耨”的方式维持生计。

然而，江南地区的物产却极为丰饶。丰富的自然资源，使得这里仿佛是一个天然的宝库，史书中曾有记载称，其“地埶饶食，无饥馑之患”，足见其资源的富足。

在邓绥开发江南之前的汉朝人口密度分布图中，尤其是西汉及新莽时期，江南地区的主要产业仍以渔采为主。人们依赖江河湖泊中的水产资源，以及简单的采集活动，来满足生活的基本需求。

但到了东汉时期，情况发生了翻天覆地的巨大变化。永初年间，邓太后以其敏锐的政治眼光和卓越的领导才能，采纳了樊准的建议。

她决定将北方那些生活尤为困乏的灾民，迁往江南地区的荆州（现今的湖南湖北一带）、扬州（如今的江浙地区）等“熟郡”进行安置。这样的决策可谓一举两得，“既省转运之费，且令百姓各安其所”。