面对这种情况，李可成感到十分棘手。一方面，他知道必须尽快解决烂尾问题，以恢复市民对政府的信任；另一方面他想达到三赢的结果。

李可成对交通枢纽工程的烂尾，已经了解清楚了前因后果，他清楚的知道，交通枢纽工程烂尾，最大的受害者其实是胡后福这个包工头。

胡后福在这个交通枢纽工程上已经投资进去了几千万，不仅没有收到市政府一毛钱的工程款，甚至连工人的工资都是靠他个人借款结清的。

如果市政府现在用这个方案启动交通枢纽工程，唯一遭遇巨大损失的胡后福会叫天天不应、叫地地不灵，这辈子就算完了，他的遭遇只能用欲哭无泪来形容。

对此复杂情况，李可成自有他自己的想法，他认为交通枢纽工程烂尾，市政府和分管部门也有责任，他们的责任出在监管不到位，让签订承包合同的承建商有机可乘，把工程进行了层层转包。

而且更重要的是，李可成认为，一个造价二十多个亿的工程，要求承建商把工程全部完工后才赔付全部工程款，这样是很不合理的，这样是极容易造成工程烂尾的。

因为承建商需要投入大量资金用于购买建筑材料、支付工人工资等，如果没有及时得到相应的报酬，就会面临资金链断裂的风险，进而导致工程无法继续推进。

此外，由于工程规模庞大，可能存在一些不可预见的问题或变更需求，这也需要承建商与发包方共同协商解决，并及时调整付款方式以保证工程的顺利进行。

因此，李可成要求有关单位立即对交通枢纽工程烂尾事件展开调查，查明其中是否存在违法违规行为。

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同时，要加强对工程建设项目的监管力度，确保工程质量和进度符合要求。另外，对于工程款项的支付问题，应该根据实际情况进行合理调整，避免因资金问题影响工程进展。

最后，还需建立健全相关制度，防止类似事件再次发生，即对工程款的赔付方式作出适当合理的改变，避免交通枢纽工程重新启动后再次出现烂尾现象。

于法于情，李可成这次都决定要帮帮胡后福，再次给他一个机会，保护他的合法权益，不要让他的巨额投资打了水漂。

李可成找来了相关领域的专家，一起商讨如何解决胡后福面临的困境。经过深入研究和策划，他们提出了一个可行的方案。

这个方案包括引入新的投资者，重新启动交通枢纽工程，让新投资者和胡后福合作，让胡后福有机会再次参与工程建设，并通过合理的规划和管理，确保工程的顺利进行。

这样的方案，既可以比较顺利启动烂尾工程，同时也可以解决，胡后福原先在烂尾工程上已经投资下去的巨额资金问题，以减轻他的负担。

李可成的思路逐渐清晰，他决定亲自再见一下胡后福这个包工头，和他当面的谈一谈，听听胡后福个人的真实想法，想到这里，李可成把卢本家叫进了办公室。

“卢主任，我想见一下胡后福那个包工头，你尽快安排他来我的办公室见我。”