在这艰难的时刻，佟典纵的一些下属也开始对他产生了怀疑。

“大人，您真的能带领我们走出困境吗？”有人私下里议论。这些话虽然声音不大，但还是传到了佟典纵的耳中，让他的内心备受打击。“连我的下属都不相信我了，我还能怎么办？”但他很快振作起来，“我要用实际行动证明给他们看，我佟典纵不会轻易被打倒。”他暗暗下定决心，一定要做出成绩来让他们信服，“他们现在怀疑我，没关系，等我解决了这些问题，他们就会知道我的能力。”

佟典纵决定重新审视所有的问题，制定更加合理的解决方案。他召集了所有的官员和相关人员，共同商讨对策。

“大家都畅所欲言，我们一起想办法度过这个难关。”佟典纵的声音虽然疲惫，但却充满了决心。他的目光扫过在场的每一个人，希望能从他们那里得到一些有用的建议。

在会议上，各种意见和建议纷至沓来，有人提出大胆的改革措施，也有人主张保守应对。

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“我们可以尝试引进新的技术和设备，提高工程效率。”

“不行，那样风险太大，还是稳妥一点好。”

佟典纵认真地倾听着每一个人的发言，心中不断地权衡利弊。“这个方案可能会带来短期的阵痛，但长期来看或许有效。那个方案比较稳妥，但可能无法从根本上解决问题。”他的大脑飞速运转，“到底该选择哪一个？万一选错了，后果不堪设想。可如果不选，就只能原地踏步。”他的手指轻轻地敲击着桌面，陷入了深深的思考。

经过激烈的讨论和深思熟虑，佟典纵终于做出了一系列的决策。

首先，他决定加大对疫病防控的投入，邀请各地的名医前来会诊，同时加强对百姓的健康教育，提高他们的自我防护意识。

“哪怕花费再多的钱财，也要控制住疫病。”佟典纵坚定地说道。他亲自写信给各地的名医，言辞恳切，希望他们能伸出援手，“不知道这些名医会不会答应我的请求，要是他们不来，该怎么办？但我只能试一试。”

其次，对于工程人手短缺的问题，他决定发动百姓参与，以工代赈，让更多的人能够通过劳动获得报酬，同时也解决了人手不足的问题。

“只要大家齐心协力，就没有克服不了的困难。”佟典纵鼓励着众人。他亲自到百姓中间去宣传，解释以工代赈的好处，“希望百姓们能理解我的苦心，愿意参与进来。要是他们不愿意，我该怎么说服他们？”