镇下的村并没有管理机构，乡村的宗族、部族之类，在村这一级，其实乡规村约才是真正的制度，只是就这么的维持着地方的秩序。

事实上，在乡村这一末级，乡规习俗才是决定性的，官方的所有法律都不能完全的执行的，基本上村长说了算，村长也是乡村权力最大的人了。

中央负责所有军事、外交、法令制定等，地方的所有事务，均由郡主府负责，郡主有钱有人，有城卫军，郡主本身就是国主或者各大势力选派的。

郡城还有监察机构，权力极大的内务司，全面监督各地情况，直接汇报国主。

这套制度看起来粗浅，却行之有效，加上忠于宋家的世代教化，使宋国稳定三千多年。

可能人民都需要这样的安稳吧，也乐于如此的安稳，更正是这份安稳，使得宋国国土不大，人口却多，却也算是一个繁荣富足的国家，至少没有到流民遍地。

加上本来严厉至极的法律，更加让宋国内部，没人敢于明着造反，虽然有九大势力的不同，却没有大的动乱，因为根本得不到人民的支持。

宋国的赋税制度非常的简洁，全部实行什一税，按生产的东西十分之一纳税，而且全部折成银两交税。

农民、猎人、渔民如何确定的生产的量呢，是按家庭，由镇上的税务管理人--库吏。

三年评估一次，三年内都是同一评估数量来纳税，不管你是丰收还是欠收，每年到镇的库房自行交税一次。

以前叶星的父亲是教书先生，并没有耕作农田，评估后是不用纳税的。

后来，叶星母亲正常后，只是种些自食的蔬菜，又不去交易，也就没有交税的。

直到前数年，叶星经常上山打猎和采药，也会去到云山镇上卖出山货的时，才交过地摊费。

他的主业是村中的教书先生，那是免缴税的。

至于商人也是按年销售的十分之一纳税，商人都是国家登记在册的，同样由库吏三年评估一次，每年交税。

每个镇有库吏，由郡守派出，不受当地的镇长和地方影响，还不许在自己家乡任职。

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更重要的是他们是轮任的，三年就必须换任职的地方，奉禄由城守直接支付。

库吏评估各户赋税，也是不敢乱来的，因为全镇公开的，并记录在案的，当然是不太可能就完全公平的。

平时，库吏则是收取圩日的地摊费，这是他们日常经费的来源。

库吏把收税款上交给郡守，郡守再给予各级官员以薪金，因为薪金是远高于平民的，所以做官是宋国人最热衷的。