「星联邦」的所有城市都至少会设立一座星学院，作为「星联邦」的重要传统，星学院已经成为了联邦公民人生中不可或缺的重要部门。

虽然在宏观意义上星学院是由所谓的联邦教育部门控制。

但实际上，它的权限和作用早就超出了义务教育这一最基础的范围。

星学院承担了重要的人口统计职责，联邦公民在他们的一生中有两次无条件登记上户的机会。

第一次在出生时，联邦人口统计部门会将所有在公立医院中出生的新生儿登记上户。

第二次就是在星学院，星学院会为所有学生建立户籍档案，这也是统计最全面的一次，它包含了本地区，甚至跨地区的儿童数据。

没有登记户口（公民资格）的人在「星联邦」境内会受到严格的限制，他无法享受联邦的银行服务，无法乘坐火车，无法跨越世界，无法加入州政府或联邦机构工作。

普通人会把这些黑户视为罪犯，因为犯罪逃逸是黑户最主要的来源。

其次，星学院也会按照当地需求，设立职业教育和高等教育，而这部分成人教育也几乎都是免费的，因为这基本上都是和联邦企业或联邦工厂合作的联合教育项目，受教育者基本都是联邦企业的员工，地方管理人或管理者。

星学院也承担了部分福利院（孤儿院）的责任，一些地区会与当地星学院合作，让星学院养育孤儿。

因此，星学院体系也是全「星联邦」发展最成熟，最值得信任的儿童保障体系。

在星衍看来，星学院体系就是最初级的社会化抚养体系，它的组织模式显然‘过于先进’了，这是典型的生产关系超越生产力的例子。

而生产关系与生产力不匹配的代价就是超高的财政赤字。

目前联邦管理部门的财政赤字问题的大头就是星学院体系，如何解决呢？

在司琦高级军官执掌联邦管理部门的时代，星学院体系就曾经历过一次改革，当时改革的重心为学生分层体系，通过降低学生基数，也就是降低工作量的方式来减轻财政压力，从而使得星学院能够大规模地扩张至全联邦。

但在几十年后的今天，即使分层体系越来越严格，但随着联邦总人口的持续上涨，星学院体系面对的压力不可避免的飞速上涨。

旧瓶装新酒，同样是星学院改革，但现在和几十年前面对的情况完全不同。

相比于上一次改革时期，现在的星学院已经遍布全联邦，其存量足够，唯一需要考虑的就是维护问题，而这是技术问题，是在整体框架内可以解决的问题，因此不算是大问题。

而在这些年中，联邦教育体系招收了大量管理者，投放至除教育事务以外的几乎后勤部门，用于节省算力。