于是，各显神通的时候到了。

不准用开刃的刀剑是吧，那就从工厂定制铁棍，这东西没有军事威胁，打人又贼好使，实在不行的话用菜刀也可以。

不准穿盔甲是吧，那就专门定制一批塑料制的头盔和防护服，给人先穿上。

不准组织武装力量却又要求干警察的活是吧，招一批名义上的编外人员，给正式工的待遇，给他们特制的不算武器的武器，让他们去维护治安。

联邦的监察部门对上述三项行为睁一只眼闭一只眼，除非闹出了大问题，不然基本是默认状态，不会有风险，这逐渐成为了联邦管理体系内部的惯例。

下面的玩法就野了很多，地区管理人不缺聪明人，也不缺敢于实践的人。

很多地区干脆把警察的工作直接外包给民间团体，给它们一笔钱，要求他们保持辖区内的犯罪率不超过某一个值。

这种玩法在不同地区有不同的体现。

在人烟稀少的地区，方圆十平方千米只有一两个村庄或小集市，当地的管理人会专门聘请一两个专业人士，给他们发工资和装备，让他们负责这一块的治安。

这就全看这位专业人士的人品如何了，人品好的话，当地治安就好，人品坏的话，这家伙就很有可能成为村霸。

所以管理人一般会从当地人中挑选，每隔一段时间进行调查，一旦发现其腐败堕落，就可以上报联邦管理部门，到时候天兵降临，直接拿下。

但在繁忙的城镇，这种玩法就必然会导致有活力的社会组织出现，而且大概率该组织和当地的管理人在背地里有深刻的联系，管理人就成了它的保护伞。

这类组织处理犯罪率的逻辑是捂住受害者的嘴，不让他们上报，没有上报就没有犯罪，很合理。

联邦管理部门对这类群体性武装外包持反对态度，发现一个消灭一个，基本不走司法程序，黑色死神过来当场就击毙了。

除此之外还有更多形形色色的玩法，如安保社区化，向下分摊指标等等，根据其后果，联邦管理部门会采取不同的态度，作出不同的妥协。

从宏观看来，上述的所有方式有一个共同点，地区自治，其效率和透明度都有待验证。

形成这一情况的本质原因是，联邦管理部门的行政能力不足，星族投入到联邦管理部门的人员不足。