扩疆之战。

平定内部的动荡。

刘牧取二者之一，却让刘备有些看不懂。

故此，他不由问道：“某不明白，陛下为何要先扩疆？”

“非是一定要扩疆。”

“而是陛下迫不得已。”

“粮草的不足，需要时间来累积。”

“尤其是对外的攻伐，难度远比对内要容易。”

“大军出境，征讨鲜卑，乌桓等地可以借畜力用粮。”

“如果粮草不足，亦可以宰杀牲畜进行补给，且都是夺鲜卑，乌桓之粮，减少了我们对外运输的难题。”

“然而，对内的战争，陛下命刑部定下军令。”

“镇国府各军，非迫不得已，万万不可夺百姓之粮。”

“并且，机要司在各营驻文吏，军谘司的军谘使亦会记载兵事过程，并对军卒授学，加以甄别匪患牵连，防止杀良冒功。”

刘放卷起桌子上的舆图，道明镇国府的无奈之处。

“甚好。”

刘备百感交集。

不管是曾经，还是现在。

刘牧的性子从未变过，为了剔除大汉累积的病灶，令血腥染满山河，对于百姓却始终怀有仁善。

一个拧巴至极的大汉天子，确实罕见！

“陛下。”

“黄河已经开始结冰。”

“辎重从卒，正在试探是否可以渡河。”

河内，荡阴大营，戏志才紧随刘牧身影，继续说道：“大汉罪军从黎阳迁回荡阴，只要介士，护商从白马渡河入境，陈到便可以撤回来，并以两军策应屯驻濮阳的万胜军渡河！”

“啪嗒。”

刘牧脚步一顿，沉声道：“史阿，整合两州所有的军情密报，就地刊印分发各营校尉官，另外给甘宁与段日陆眷分发一份，告诉他们日落前在主帐议事。”

“诺。”

史阿恭敬道。

刘牧再度道：“仲德，先拟令传白马，十二月初渡河，并向北推进三十里，遣介士中郎蹇硕率军五千东进，接引万胜军渡河。”

“诺。”

程昱肃然道。

大汉伐青，冀。

犹如棋盘之争，先手早已被荀攸落下。

刘牧至，便代表这场战争已经彻底开启。

先前神武军兵决三地，张燕配合退回邺城，使袁绍不得不放弃黎阳。