百官静默。

少顷，陈奇瑜望向朱由校恭敬说：“陛下，海外领地天高皇帝远，总督没有能力亦难控制提督，容易造成内乱。”

见状，王家桢亦道出担忧，神色无奈说：“陛下，卫所制度延续两百五十多年，最终导致大量军户奴化，造成严重恶劣影响。

朝廷灭建奴，在奴儿干都司恢复卫所制，朝廷要求三分守城，七分屯田，引起大量新兵反感，不得不重新招募军户。

奖励每家军户两百亩地，将官超过千亩地，这才重新在奴儿干都司形成卫所制，能够长期屯兵。

海外领地遥远，必然难以招募海量军户，即使招募，朝廷要付出更多代价。”

朱由校神色颇为自信，朝廷在海南设港，建立三大水师，将来联合南海水师，专门负责南洋群岛事务。

朝廷军事力量强悍，给海外领地官吏提供优渥的俸禄，孰轻孰重，外派官吏拎得清。

至于军户，确实挺难的。

除长久造成的恶劣影响，还有故土难离的思想。

所幸朝廷在海外领地足够大，足够分配军户大量土地。

朱由校沉思片刻，斩钉截铁说：“此番向海外迁徙，不能独门独户迁徙，需按村落迁徙，陕西，山西，河南，河北灾情严重，每省迁徙五千六百户，浙江，江西乃人口大省，又是奴化比较严重的区域，每省迁徙一万一千两百户。

明年春，凡全家愿成为军户前往海外者，每户奖励五十两纹银，抵达海外，每户分配三百亩良田，将官分配千亩良田。

后续将倭国未成年男丁运送过去，每家免费分配两名长工。”