这就是朝廷的一招阳谋，不能说是纯骗也没怀什么好心眼。设计之初就是憋着把大部分人留在当地，只是没用粗暴的手段，也没剥夺人们的选择权而已。

其实这么说有点冤枉朝廷了，如此阴损的招数真不是满朝文武能想出来的，罪魁祸首必须往养心殿里的躺椅上看。那张人畜无害还有点婴儿肥的脸，正看着各地报上来的统计数字阴笑呢。

先以利诱之，由朝廷出钱雇佣内地闲散人员去边疆省份做工。再充分利用人性中的弱点，让他们中的大部分人被酒馆、赌场、青楼掏空积蓄，不得不留在当地生活，这就是洪涛想出来的移民政策之一。

除此之外，这些年很多城市还有个很明显的变化，见不到乞丐和流民了。一方面经济增长带来了大量就业机会，只要身体没问题又肯出力，找个工作养活妻儿并不难，犯不着去当流民乞丐。

另一方面也没有了当流民乞丐的环境，官府只要发现此类人等的踪迹就像猫见了老鼠，必须抓之后快。否则被巡查御史和锦衣卫见到会影响政绩，严重了还会丢官。

这些被抓捕的乞丐和流民既不会受罚也不会受刑，官府还给吃给喝给衣服铺盖，到了月底连同本地的苦役犯向州府衙门里送。

每三个月，各州府衙门又会把人犯们往西安、广州、通州送。在这三个地方有户部设立的营地，专门接收从全国各地送来的人犯，检疫之后集中看押在营地里居住，凑够了一批就往需要移民的省份送一批。其中罪责比较重的人犯，再加上居无定所的乞丐和流民都会拿到新身份牌，从此以后就成了新移民，苦役期一过，无论乐意不乐意都要在边境省份落户。

罪责比较轻的不会被改更户籍，去当地服完苦役之后还可以返回原籍。但有一样，同类型的罪不能再犯第二次，再被抓住也成新移民了。

有可能被送往南洋，也有可能是西南三省，或者内蒙古草原和西域。具体能去什么地方谁也不清楚，要看命。

与之相反的是，每年还会从需要移民的边疆省份向内地输送不少劳工和苦役犯。待遇和内地去边疆各省的移民差不多，也就是说朝廷除了向边疆省份移民之外，还在向内移民。

这么干有什么意义呢？看看边疆省份的城市乡村中有哪些人居住、房子的样式，穿的衣服、说的语言就有答案了。