海风卷着咸腥味刮过打狗港的滩涂。方海生站在旗舰栈桥最前端，视线越过起伏的波涛，一直追着林大虎那几十条破旧渔船，直到它们在海平线上缩成几个黑点。

他掐灭手里的半截卷烟，转身走下栈桥。远处滩涂上，陆战队工兵营正光着膀子打地基，蒸汽吊车吊起粗大的钢管，砸得地面直颤。

“去把外勤队长和民政干事叫来。”方海生朝值班副官吩咐道。

两人很快小跑过来，立正在沙滩上。

方海生指着远离港区的那片本地村落：“不用带武器，换身便装。去跟岸上的渔民农户搭个话。查清楚三件事。第一，这附近的山里有没有成规模的煤矿。第二，淡水水源在哪，够不够舰队和人员的使用。第三，哪片地界有连片耕地，能不能种出粮食。半天内摸底报给我。”

两人应声离去。

傍晚时分，民政副手回到临时指挥帐篷里复命。方海生正趴在宽大的海图桌前，用分规丈量着安平到打狗的图上距离。

“司令，情况基本摸清了。”副手汇报道，“本地淡水基本不缺。打狗后头那座山里有活水溪流，水量极大。工程队接几根管道下来，修个蓄水仓，舰队和驻军的日常用水管够。”

方海生没抬头，嗯了一声，手里分规继续在海图上画着弧线。

“没有找到煤矿。”

“打狗全境多山，本地老百姓连煤都没见过，做饭取暖全靠砍树烧木炭。咱们的蒸汽战舰和工程机械指望不上本地出产，长期燃煤只能靠阿帕里河口的矿区走海运补给。”

“至于耕地，打狗这边不行，全是坡地和盐碱地。但往北走，安平那边是大片冲积平原，良田极多。清廷割台的消息一散，安平一部分官绅富户卷着细软跑了。整个夷洲岛内总共才两百来万人，地广人稀，现在空出来大片无主荒地。本地剩下的农户和没跑的小地主，今年稻米收成不错，仓里有余粮，也愿意跟咱们做买卖。不过他们要现大洋，不认清廷的银票。”

“银票到了这会儿就是废纸，他们倒是不傻。”方海生回了一句。

直起身，把分规扔进盒子里。几组消息在脑子里一过，心里有谱了。

九天后基隆日军登陆，北部一开打，老百姓为了避兵灾，绝对是大规模往南跑。用不了一个月，安平和打狗就会被逃难的人潮塞满。

难民潮一到，吃饭就是天大的难题。十几万甚至几十万张嘴，光靠西澳舰队跨越重洋运粮，那点运力全搭进去也不够，再要不然就是从华夏那边高价买粮了。

再者，流民闲散聚集，没地种没活干，长久下去必生乱子。到时饥民冲击港区，难不成用机枪扫射自己人？要不然就是把人送去西澳，但是他们又不一定会走，毕竟故土难离。

方海生抓起红蓝铅笔，在海图上重重勾勒。红线从打狗港起头，顺着海岸线一路画到北边的安平港。

“你看这里。”笔尖点在图纸上，“安平和打狗，相距五十公里。把这两个港口当核心。”

红线继续向外延伸。

“安平往北延二十五公里，打狗往南延二十五公里。整条海岸线长一百公里。然后，整体往内陆推进二十公里纵深。划线。”