这种环境下自然而然会衍生出一种社会等级制度，人类社会的形态就是基于这种聚落、部落的扩大化演变成更大规模的封建王朝。从严格遵照血统的部落，朝渐渐剥离血统的封建王朝。

这是一个非常反直觉的事情，封建王朝相比部落是将血脉的因素从政治治理体系中剥离的。部落中的方方面面选拔是根据血脉来的，而封建王朝相比部落的规模更大、需要治理的人口和地域更多更宽广。

对于这些宽广地域的治理需要一个庞大人数和具备专业能力的人去治理，这些要求简简单单依靠血脉是不足以支撑起如此庞大的人才储备需求。于是封建王朝就会寻求一种将人才从平民中选拔出来的制度，也就是普遍所描述的科举制度。

用考试和考核在大多数人群中间选拔出人才，授予他们职位去治理国家的方方面面。而不再要求他们的血统和统治者一致，这就是一种先进性，为其他阶级的人提供一个上升通道也能保持一个国家的稳定。

而这种等级明确的社会环境下，称呼就是一件很大的事情。官职、备份、财阀等称为都能够显示出这个人的社会地位，所以当被人以一种尊称所描述的时候，大多数人都会乐于帮一个顺水人情。

而生活条件优越的地区大多数则是以家族农庄的形式存在，有很多甚至这个区域内仅仅有一户人家。良好的自然条件让这些地区的人喜欢独来独往，不需要用自己财富进行一次分配去换取集体对于自然条件的风险抗衡。

而在山地中，和邻居相隔数公里都是很常见的事情。

这种因为生活的自然环境不同，造就的社会共同意识的不同。自然会让双方之间出现无意义非主观意愿的冲突加剧，很多时候甚至双方都不知道什么时候冒犯了对方。

两种居住环境下的人，碰在一起都可能会出现如此多的矛盾。那么跨度如此大的中央集权政府如何应对这种治理挑战？这本身行政难度就异常巨大。

中央集权政府的显着特点就是由国家的中央政府，所下达的行政命令能够覆盖到整个国家的各个区域。上行下效，对于政令不加以变动的执行，这是中央集权政府的优点也是其缺点。

一个经典的反面例子就是将特定地区的成果，错误的以为能够让全国各地所有区域去复制成功。林无惑是绝对不会认为欧罗巴全部种上玉米，就能够消灭欧罗巴的饥饿。这种理所当然的想法就是一种形而上学的中央政府经典战略误判，农作物对于自然环境的因素看得很重。

人也像是农作物一样，不同地域的人需要不同的治理形式以及行政手法和具体方案。

也正是如此林无惑选择了不下达具体行政命令的方式，而是只标定一个大方向。开诚布公的向欧罗巴的国民以及行政机构所有人，告诉他们欧罗巴该往那个方向前进。

不锁定行政的手法、具体的方案，欧罗巴中央政府只负责指定一个行政规划的大方向而不会去过度干预基层用什么方法去朝这个方向推进。只规定一个框架和划出这个行政方向的边界在哪里，从上到下会一层一层的具体填充里面的要求和内容。

比如欧罗巴中央政府会用行政命令的方式，去规划出以年或者季度为结算的时间单位。在这些时间窗口中，欧罗巴总体需要到达什么程度会由一个具体的要求但如何达到却不会明确告知。

当这份命令下方到高卢、普鲁士、罗西亚、海心大公领时，就会开始分配自己区域范围内的欧罗巴中央对于一个大领的要求。比如说税收、扶贫、经济增长等指标都会在这个阶段完成市级别为单位的分配。

市里再次填充内容，最后下发到区政府或者各种乡政府等基层政府单位。

这个行政体系的要求，从欧罗巴中央政府一个大方向到一线基层单位的具体要求都是层层累加的。行政范围越是缩小，内容上的方案要求就会越具体。

从一个国家层面的视角缩小到乡村范围，来最大限度的避免不同的区域因为对政令刻板执行导致出现严重的水土不服。当然这对于基层治理机构的要求会变得非常苛刻，对于个人和集体来说都是如此。

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这种治理模式没有什么按部就班就能够解决所有事情的说法，需要依靠一线人员具备充分的主观能动性去具体推进治理。这既是让一线单位进行具体的治理方案制定实施，同时也是对整个欧罗巴的行政单位进行考核。

林无惑对于欧罗巴行政体系制度的理解，一个行政领导层必须要有治理过庞大人口的经验。一个平民或者是一个富豪，因为一次选举直接成为欧罗巴的领袖，这种情况绝对不会再欧罗巴内服发生。

欧罗巴行政人员考核，基层的乡镇单位晋升到市级、大领地级别最后是国家级别的行政职位。其所治理的人口经验，数量以及范围都是层层递增的。将不合适的人尽可能的试探出其最大的行政能力上限，而不是突然将他丢到他没有能力担任的职位，这会出现极大的失误。

但他留下的框架，被历史的惯性所扭曲了。

机关大院二代的晋升速度太快了，而且欧罗巴的高层职位明显人为的被占据太久。这会导致上层一群老家伙、中层一群老家伙的二代、基层才是普通人的局面，这很明显会打击到一线基层的主观能动性。

如果在出色都不能得到应有的晋升，谁会去真正的卖力干活？干得再好，升上去的人永远是那群有关系的二代，那个人的努力将会是一件笑话而已。当林无惑离开留下这些框架的时候，框架里面的人如果都抱有王朝思想，那这个框架也会被逐步扭曲。

好在他现在已经回来了，纪律部门已经开始全力运转。而这些当然是体制内的人才能够明显看到的，而体制外的人则只看到了表面的现象却对内部的发展一无所知。

很多事情是这样，如果不对这些事情具体的说明，那就别怪外面的解读过于狂野。

“外面还有记者吗？”林无惑扭头问道

“如果那群想要越过警戒线的人被称作记者的话，确实还有。”海心大公爵回答，在海心大公领记者们都安分守己不会做出想要越过封锁线这种事情，不然会被礼貌的请去调查科询问具体的情况和调查其身份背景。

很快那群在警戒线外举着直播器械和拿着话筒进行讲解的主持人突然听到了卢浮宫门口传出响亮的国防军军礼声，那是军械后跟的耐磨铁片因为并拢双脚立正所发出的声音。大门打开的声音一层接着一层，随着大门打开的声音一同响起就是军礼声。由远及近由小到大的声音，就像是渐近鼓点一样。